西安市出臺創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認定管理實施辦法
 

導(dǎo)語：記者昨日獲悉，市人社局、財政局出臺《西安市創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))認定管理實施辦法》，以進一步鼓勵創(chuàng)業(yè)，特別是為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
 

　　記者昨日獲悉，市人社局、財政局出臺《西安市創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))認定管理實施辦法》，以進一步鼓勵創(chuàng)業(yè)，特別是為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　這次新發(fā)布的《實施辦法》，是市人社局、市財政局按照國務(wù)院“順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎”的要求，對2011年出臺的《西安市創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))管理暫行辦法》的修訂。修訂的內(nèi)容主要集中在創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))的認定程序、認定條件、補貼方式、補貼標準等幾個方面。

　　新增眾創(chuàng)空間等孵化基地新類型

　　創(chuàng)業(yè)孵化基地是由政府或社會力量投資興建，通過市場化運營，為創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營場所、配套公共設(shè)施和相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，具備孵化與培育企業(yè)功能的特定區(qū)域。修訂后的辦法將具有預(yù)孵化功能的眾創(chuàng)空間，如創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)沙龍等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺納入到創(chuàng)業(yè)孵化基地管理范疇。

　　創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)為入駐創(chuàng)業(yè)者提供不少于2年的低租金或免租金、低收費或零收費的經(jīng)營所需場地，并免費提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)，促進入駐創(chuàng)業(yè)實體的快速成長、發(fā)展。主要有以下九大功能：提供生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件和后勤保障服務(wù);指導(dǎo)、協(xié)助辦理開業(yè)相關(guān)手續(xù);實施創(chuàng)業(yè)項目對接和融資服務(wù);免費提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力測試、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢和信息服務(wù);開展法律、會計、審計、評估、專利和企業(yè)管理、人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略設(shè)計、市場營銷等方面的服務(wù);指導(dǎo)、協(xié)助申請享受各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策;指導(dǎo)、協(xié)助退出孵化基地的企業(yè)，做好遷址、工商稅務(wù)登記變更等工作;加強宣傳引導(dǎo)，營造創(chuàng)業(yè)文化與氛圍;在區(qū)縣就業(yè)服務(wù)(擔保)機構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督下，幫助基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)者享受政府創(chuàng)業(yè)貸款政策，承擔基地內(nèi)孵化對象申請創(chuàng)業(yè)貸款的初審和推薦工作，并協(xié)助經(jīng)辦銀行擔保機構(gòu)做好貸款中回訪、到期回收等工作。

　　創(chuàng)業(yè)孵化基地運作方式多元化

　　按照投入主體不同，創(chuàng)業(yè)孵化基地運作方式可分為政府主導(dǎo)型、社會投資型和多元合作型三種。其中，社會投資型創(chuàng)業(yè)孵化基地，實行企業(yè)化運作，場地、設(shè)施設(shè)備費用主要由社會(非企業(yè)組織或企業(yè))負責，日常運營管理費用主要通過自籌、收取管理服務(wù)費用等方式解決，政府主要在相關(guān)扶持政策方面給予支持。

　　多元合作型創(chuàng)業(yè)孵化基地，實行企業(yè)化運作，場地、設(shè)施設(shè)備、運營管理費用可通過財政投入、企業(yè)融資、社會或個人捐贈等多元化投資解決，其日常運營管理費用可實行政府補貼、企業(yè)資助和適當收取管理服務(wù)費用等多渠道相結(jié)合的方式解決。

　　創(chuàng)業(yè)孵化基地可享受補貼

　　經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，可向人社部門提出補貼申請。根據(jù)各孵化基地面積、孵化企業(yè)數(shù)量、吸納就業(yè)人數(shù)及開展各項創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動情況，對認定為國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，市政府給予不超過50萬元的補貼;對認定為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，市政府給予不超過40萬元的補貼;對認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，市政府給予不超過30萬元的補貼，其中對認定為市級創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(具有預(yù)孵化功能的眾創(chuàng)空間，如創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)沙龍等)的，市政府給予不超過20萬元的補貼。區(qū)縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼由各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)自行制定標準進行補貼。

　　此外，對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地自主創(chuàng)業(yè)的我市登記失業(yè)人員可享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼。在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，穩(wěn)定經(jīng)營并依法納稅半年以上的，由孵化基地運營管理機構(gòu)統(tǒng)一為其申請，經(jīng)基地所在地區(qū)縣、開發(fā)區(qū)人社部門審核，給予每戶2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。